发展在前进，民生在改善 |这就是你和我的生活将

中国式现代化把民生放在第一位。 “十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”，明确要求“加强普遍性、基础性、基本性的民生建设，解决人民群众急需解决的急难解难问题”。 11月19日至28日，围绕“促进高质量充分就业”、“完善收入分配制度”、“办好人民满意的教育”、“完善社会保障体系”、“推动房地产高质量发展”、“加快健康中国建设”、“促进人口发展”、“严格推进基本服务均等化”等重点任务的文章进行解读。我们一起来看看吧。走高质量充分就业之路。就业紧扣经济脉搏成千上万个家庭的灯光。 “十五五”规划建议围绕“促进高质量充分就业”，明确提出“深入实施就业发展战略，加强产业与就业协调，积极培育新就业岗位新岗位，支持企业稳定和扩大就业”等融入工作、民生基础等要求。促进高质量和充分就业具有重要意义。 “优质”与“充足”并列，意味着人要适合自己的岗位，人尽其才。宏观层面包括充足的就业机会、公平的工作环境、优化的劳动结构、良好的岗位匹配、良好的劳动关系；微观层面主要表现为劳动者不仅有工作要做，而且有稳定的就业、合理的收入、可靠的工作保障。安全性。这是一个循序渐进的过程，我们必须量力而行，量力而行。 “十四五”以来，面对错综复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，党中央审时度势、科学决策，把稳定工作摆在更加突出的位置。我国城市每年新增就业人口超过1200万人，为改善民生和经济发展提供了重要支撑。在实践中，对新时代劳动法的认识不断深化，为“十五五”期间劳动就业打下了坚实的基础。推动高质量全员工作的主要途径是发展。只有把经济增长质量蛋糕做大，才能稳定就业这一大盘。以“积极培育新岗位、新岗位”为例，新业态的发展正在深刻重塑就业市场，而无人机是低经济领域最显着的增长赛道之一。到2024年底，行业注册无人机保有量将达到161.9万架，行业注册无人机总数达到217.7万架，均比去年底翻一番。可以说，围绕产业升级、扩大消费、重大项目建设等领域，持续挖掘潜力，探索新的就业增长点，有利于为劳动者打开就业机会。通过解决“无事可做”的问题，也是解决“无事可做”的重要一步。江苏镇江采取校企合作、订单式、针对性培训，提高培训后就业率；四川泸州优化完善技能人才“全链条”培养体系加快技能人才向马堡产业迈进富民、富民；福建厦门致力于数字经济、智能制造等新业态需求，需要动态调整劳动力发展方向……针对不同地方，从“投资于人”的要求出发，无论是“完善就业支撑和公共服务体系”还是“加大创业支持”，跟随外部社会环境和政府救助相结合。促进高质量充分就业，还必须为保障劳动者权益提供更有力支持。 2022年，人社部将推进新业态人员工伤保障试点，覆盖外卖、出行等多个行业。截至今年9月底，试点保障试点累计参保人数​​超多。埃德2200万。近日，某外卖平台宣布，骑手养老保险补贴正式覆盖全国。从单一补贴到多层次保障网，“完善劳动标准体系和劳动互动协调机制，加强劳动者权益保护”既是经济社会发展新的分析问题，也是需要详细解答的必答题。推动高质量全员工作，是新征程上工作的新定位、新使命。正确地走这条路并不容易。坚持就业优先，不断强化政策支持、加强培训、服务帮扶，不断拓展就业渠道，提高工作质量，体现人的全面发展和经济社会高质量发展。 。 “反正“治国必先富民”，中国式现代化是促进全体人民共同富裕的现代化，而收入分配制度是促进共同富裕的关键制度。“十五五”建议以“完善收入分配制度”为重点，提出“提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动者收入在分配主体中的比重”、“完善多种要素共同贡献的分配主体机制”等要求。由市场评价、按贡献复议”、“切实增加低收入群体的收入”“十四五”以来，我国人均GDP从2020年的10632美元增长到2024年的13445美元，已超过美元“十五五”提出，到2035年，“人均GDP达到中等发达国家水平”，既要着力推动经济质量有效提升、数量合理增长，充分释放经济增长潜力，又要靠发展橄榄型分配格局，人是橄榄型分配中最活跃的要素，也是实现最终需求的消费者。图案公司大多数社会成员的水平大约处于中等或平均水平。稳步扩大中等收入群体规模，可以直接改善经济体居民收入分配差距。它不仅有利于扩大内需、促进经济长期增长，也是维护社会稳定的“压舱石”和“稳定器”。党的十八大以来，我国经济实力实现历史性跨越，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。尽管贫富差距依然存在，但城乡、地区、不同居民群体之间的收入差距普遍趋于缩小。与此同时，我国中部地区的群体规模不断扩大，达到4亿多人。 “拓展中国”和“抬高底线”无疑是重要的出发点缩小居民收入差距，促进实现共同富裕。未来十年左右，我国有收入人口将突破8亿。当前，低收入群体规模较大，是社会的主体群体。继续扩大收入群体规模，要聚焦重点群体，精准施策，鼓励低收入群体进入收入行列。把“蛋糕”做大、做好，是分好“蛋糕”的前提。以新发展理念推动高质量发展，才是标题的应有之义。在不断提高经济发展质量和水平的基础上，必须不断优化和完善收入分配制度，正确处理公平与效率的关系，加大对低收入群体的人力资本投资，为低收入群体提供更多创收机会和条件。包括增加对低收入群体的转移支付、稳定现有中等收入群体收入增长等综合支持和促进中等收入群体稳定增长的措施或路径，让现代化成果更加平等地惠及全体人民。我国是世界第二大经济体，拥有社会主义市场经济的制度优势、庞大市场的需求优势、门类齐全的产业体系的供给优势、一大批高素质劳动者和企业家的人才优势。目前，我国已建成世界上最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、城镇住房保障体系。新时代新征程，坚持人民至上，我们有信心、有信心战胜任何困难和挑战，迈出坚定步伐，促进人民和国家全面发展。全体人民共同富裕。 。 “十五五”规划提出围绕“办人民满意的教育”进行调整，明确提出“实施新时代德育工程”、“完善与人口变化相适应的教育资源配置机制”等要求，有利于用国家发展的力量筑牢人民幸福之基，用教育的力量夯实国家发展的基础。教育是实现国家富强、人民富强的最深厚、最持久、最强大的力量。对于个人来说，教育改变命运，关系家庭幸福。对我国来说，当前，世界世纪变迁加速，新一轮科技革命和产业变革深刻。教育日益成为提高国家核心竞争力、致胜的关键因素战略举措。培养谁、如何培养人、为谁培养人，是教育的主要问题，也是教育强国建设的主要问题。去年，从持续推进大中小学思想政治教育一体化，到深化现代职业教育体制改革，再到高等教育学科专业优化调整，一系列改革有力推动了教育强国建设进程。今年年初，《教育强国建设纲要规划(2024-2035年)》印发，按下教育强国建设的“快进键”。时间是最好的见证。全国2895个县全部实现了基础义务教育。均衡发展，高等教育累计为社会输送人才5500万人，国家智慧教育公共服务平台覆盖200多个国家和地区……“十四五”期间，教育强国建设深入推进，交出了一份满意的答卷。一批批优秀人才的涌现和创新成果的输出，充分体现了教育对中国现代化建设的贡献和支撑。你进步的次数越多，知识和才能就变得越重要。顺应历史潮流，如何为全面推进中国式现代化贡献更长久、更强的教育力量？您不仅需要看到结果，还需要保持清醒。当前教育“量”的不足已不再是矛盾的主要方面，“质”的提升已成为迫切要求。例如，当人们对“良好的教育”的需求得到满足后，“良好的教育”就被提出了。教育中的一个众所周知的矛盾和问题。如何继续把优质教育资源的“蛋糕”做大？又比如，当前和今后一个时期，我国人口发展呈现出低生育、老龄化、区域人口增长等明显的趋势特征。学龄人口呈现“梯次变化、假峰、区域分化”的特征。如何进一步优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展？可见，“十五五”建议注重统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，深入了解科教人才和教育科技，为促进科技教育发展、解决人民群众的迫切需求和关切作出一系列新部署。，提供使人幸福的教育，促进全民发展。比如，围绕解决人民群众的迫切需要和关切，“十五五”规划提出“继续扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限”。这意味着将提供更加普惠、优质、均衡的教育公共服务，推动幼儿园、小学、中学等不同阶段教育更好衔接，持续为青少年成长发展奠定坚实基础。再比如，建设教育强国，高等教育是龙头。面对国家重大战略，如何培养创新型复合型人才？ “推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。”明确拓展“十五五”建议这些举措不仅有利于促进股权公平和质量提升，也为顶尖创新人才培养注入新动力。百年大计，立足教育。按照时间表，十年过去了，也就是2035年，我国将成为教育强国。工作很艰难，时间不等人。我们要抓住机遇，提前谋划，以更加饱满的热情、更加坚定的信心，打好教育重要第一步，为现代化进程提供源源不断的智力支撑和人力资源，在更大范围内满足人民对美好生活的期待。 。 “十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”，并明确提出具体拓展“完善社会保障体系”。社会保障体系是人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”系统蒸发散。健全的社会保障体系对于维护社会公平、改善民生福祉、促进经济社会发展具有重要作用。一方面，社会保障制度作为收入分配的调节者，通过再分配机制缩小收入差距，调整社会分配格局，体现社会主义公平正义，维护社会凝聚力和稳定。另一方面，健全的社会保障体系可以为劳动者提供稳定的预期，降低个人和家庭风险，激发生产创新积极性，进一步增强经济活力。因此，完善社会保障体系不仅是人民的经济工程，也是关系国家长治久安的战略部署。 “十四五”期间，社会保障发展驶入快车道。企业职工主要养老保险国家层面规范，省级规范失业保险、工伤保险，建立并实施个人养老保险制度，开展工伤保障创新试点，社会保障体系进一步完善。 “十四五”以来，全国基本养老保险参保率超过95%。养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总额70.8万亿元，合计余额9.8万亿元。保障功能更全面，资金更强。此时，以人民群众“钱养老”、“救命”为主的基本保障，全盘沙人力资源社会保障部门持续开展安全保卫管理问题专项整治、巩固提升行动、专项行动全力维护社保基金安全稳定运行。需要看到，近年来，我国经济支出规模已超过大多数新兴工业化国家水平，但也面临经济增长放缓和财政压力加大的双重挑战。因此，要合理把握投资强度，在保证民生支出只增不减的基础上优化支出结构，平衡好养老金等严格支出与儿童、家庭等领域社会投资的关系，形成“发展惠民、发展惠民”的良性循环。无论是完善多层次医疗保障体系，加快发展多层次、多支柱的养老保险体系，还是扩大试点工伤保障，是新业态，都是民生民生领域改革不断深化的具体体现。重点不仅是继续并加大财政投入，更要进一步推动“投资于人”的底层逻辑。编织一张密密麻麻的社会保障“安全网”，关系到所有人的实际生活和切身利益。只有加大对人的投资，推动“人力资本红利”的发展，才能打造长期发展竞争力，让人民生活更加幸福美好。由此看来，要充分发挥社会保障的综合功能，需要在提供基本保障服务的基础上进一步促进个人的全面发展，实现从风险补偿到能力建设的转变。安全保障的内容也应从物质保障扩展到物质保障以及心理健康、平等机会、公共服务和福祉的其他方面。治理逻辑必须从强调权利和义务转向促进良好的社会治理。接下来，社会保障体系的不断完善，让个人成长体现时代进步，必将为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的民生基础，也为人民群众提供更加稳定的支撑。更好的生活，更美好的未来。 。 “十五五”规划提出将“推动房地产高质量发展”放在“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”的框架下，从制度建设、住房供应、风险防控等方面进行调整。近20年来，我国房地产市场呈现总体上升趋势为保障和改善民生、支持我国经济社会发展发挥了重要作用。近年来，房地产市场的炒作逻辑发生了变化：从总量短缺转向总量基本平衡、供给结构性不足。适应新形势，从中央到地方房地产政策要及时调整优化，持续满足人民群众基本住房需求和各类改善性住房需求，推动“住有所居”新发展。 “十四五”以来，全国新建待售商品房累计面积近50亿平方米；城中村、城镇住房安排等各类保障性住房和安置房超过1100万套（间）受益，惠及人口超过3000万人。这些扎实的数据奠定了坚实的基础“十五五”期间房地产高质量发展。那么，围绕“高品质”这个关键词，发力的重点是什么？ “制度完善”是第一位的。 “十五五”规划提出加快构建房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。切实措施有很多：在开发方面，严禁投资者在项目交付前非法挪用项目公司的销售、融资等资金；融资方面，建立房地产融资协调机制，实行项目“白名单”制度，保障商品房项目建设和交付；销售方面，大力做好现房销售，确保“所见即所得”。随着这些制度的逐步完善，新的房地产金融和运营模式正在形成。权责明确、风险隔离、监管有效的秩序有望建立。 “优化供给”是出发点。激发市场潜在需求，必须从供需两端入手，进一步激活房地产市场。先说供给结构。保障性住房供给相对不足，大城市房价高企，新公民、​​年轻人住房负担沉重。从住房需求看，改善型住房需求持续上升，居民改善生活质量的愿望更加强烈。需要看到的是，满足紧张改善住房的需求仍有增长空间。无论是“优化保障性住房供应，满足工薪阶层群体和各类困难家庭的基本住房需求”，还是“落实因城施策，增加改善性住房供应”g”，各城市要运用自动调控，实施精准科学政策，让人民群众安居乐业。“质量提升”是关键。建设安全、舒适、绿色、智慧的“美房子”是实现居民“好房子”的重要一步。今年5月1日实施的国家标准《住宅工程规范》中，加快实施“好房子”标准。北京优化容量规划方法，引导住房质量提升；江浙等地区旨在提高新建住房质量 放宽技术指导方针；福建、安徽打造保障性住房“美丽家园”模式……多地因地制宜打造“美丽家园”，为房地产市场注入新动力，未来五年竞争赛道将从规模、速度、价格转向产品。实力、技术实力、服务实力。提高房地产市场质量将是一个涵盖新建住宅和现房、涉及硬件和软件的系统工程。发展房地产、惠及民生才是最终目的。无论是新房还是旧房，都要努力做“好房子”。家家户户都过着幸福的生活，老老少少都幸福，这就是人间的美好。未来，这美丽的景色将会变得更加美丽。 。一般80岁以上，90岁以上也不奇怪。当你查看数据时，你更能感受到这种变化。新中国成立之初，我国人均寿命只有35岁左右；改革开放初期，升至68岁；到2024年，他将达到79岁。一条不断上升的“生命线”清晰可见，经济各方面都录得飞跃和社会方面，体现了一切为了人民的初心。 “十四五”以来，覆盖14亿多人的健康保障网日益密集。全球最大的防控体系和医疗服务体系建成，超过100万个医疗卫生机构遍布城乡，居民健康素养水平提升至31.9%……一组亮眼的数据凸显健康中国建设的“足质”，也为“十五五”期间医疗卫生高质量发展奠定了坚实基础。 “十五五”期间，我国人均预期寿命预计将达到80岁。这将是一项里程碑式的工作，我国居民健康指标将首次进入高收入国家行列。为了长寿，我们必须健康地生活。疾病的发生和发展是一个连续的过程。人们of 不同年龄段易患不同疾病，有不同的健康需求。要求卫生保健工作从“以治疗为中心”转向“以健康为中心”，从关注生命终结转向关注整个生命周期和过程，努力提供公平、可及、系统、持续、优质、高效的健康服务。健康为1，其他均为0。“十五五”规划建议作出重大决策调整“加快建设健康中国”，并明确提出“实施健康优先发展战略”。健康优先既是发展的方向，也是发展的支撑。要把健康纳入各项政策，从规划、公共投入、管理、绩效等方面落实优先发展的战略要求，为人民群众提供全面、全方位的健康服务。 “去工作治疗疾病提高人民健康水平，必须在全生命周期、全链条的卫生服务中落实“预防为主”，让人们少生病、早康复。以主要慢性病为例，我国心血管疾病患者已达3.3亿，慢性病死亡人数占死亡总人数的80%以上。我们再看看不足。目前，我们国家重点关注慢性病预防、早筛查、早诊断早治疗、康复服务、日常健康管理与促进等环节还参差不齐、不完善，“十五五”规划建议“加强慢性病综合防控，发展预防、治疗、保健全链条服务”，是推进供给侧结构性改革的系统性安排。卫生服务体制改革，是更好满足人民群众医疗需求的重要举措。服务体系具有公益性、均衡性，让群众看病更方便、看病更好。公立医院是我国医疗卫生体系的主体，其服务和绩效直接关系到大多数人的就医体验。当前，我国医院经济运行还存在一些问题。一些医疗机构负债累累，部分价格调整不能适应医疗卫生事业快速发展的变化，很大比例的医务人员没有纳入编制管理。 “十五规划”明确提出“以公益性为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度和综合监管改革，强化县区、县级医院运行保障”。这是中央文件中首次提出“加强县区和重点医疗机构运行保障”，对于更好地落实公立医院公益性、提升基本医疗服务能力具有重要意义。健康中国建设不仅需要医疗卫生服务的“小处方”，更需要广大社会关系的“大处方”。提倡健康文明的生活方式……都是提高全民健康水平、防患于未然的有效措施，“人民对健康负责”，健康中国才会有更加稳定的基础。 （文/吴晓娟 摄/彭章霞）切实促进人的全面发展。现代人中国式的现代化是人口众多的现代化。现代化的本质是人的现代化。最终目标是实现人的自由全面发展。 “十五五”规划提出，专门将促进人口高质量发展列为重点任务。这是更好发挥人口的基础性、一般性、战略性作用，支​​撑中国特色人口高质量发展的重大拓展。随着经济社会的快速发展，人们的婚姻、生育观念和行为发生了深刻的变化。当前，我国总体上已从人口增长阶段转向减少发展阶段。人口发展呈现出低生育、老龄化、区域人口增加、分化缩小等趋势特征。中国现代化方式的推进面临着新的人口环境和条件。党的十八大以来，促进人口长期均衡发展的各项重大举措和政策相继出台实施，成效逐步显现。我国人口结构不断优化，优生优生服务水平显着提高，人口受教育水平显着提高，人口健康水平持续改善，为“十五”期间推动人口高质量发展奠定了坚实基础。 2024年，中国居民平均预期寿命将达到79岁，比2012年提高3.6岁，关键健康指标领先于中高收入国家。与此同时，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，平均受教育年限达到11.2年。新增劳动力受教育年限达到14.3年。这是我国优势的重要体现。当前，新一轮科技革命正在兴起。财富和产业的变革将深入发展，人口不仅是劳动力的集合，也是带来知识、技能和变革能力的首要资源。通过加强人力资源开发和人的全面发展投入，促进充分就业和高质量劳动，源源不断地输送高素质劳动者，为发展新生产力建设人才队伍，保证我国经济的活力和韧性。推动人口高质量发展是一个全面、长期、复杂的过程。立足人口高质量发展造就高素质人力资源，必须推动人口工作由数量调整转变质量提升、总体稳定、结构优化、流程顺畅。建立健全覆盖人口、全生命周期的人口服务体系。结婚、生育、养育、教育、就业、医疗、住房、养老都要考虑。立足基本国情，平衡社会利益，量力而行、量力而行，确保民生改善和经济发展相互促进、相辅相成。子女的照顾和教育、青少年的就业和成才、老年人的医疗和养老，都是国家和家庭的事。尊老爱幼是中华民族的传统美德。新时代，关爱“老人和孩子”的重要性也上升到新的高度。 “十五五”规划建议优化生育政策和激励措施积极解决生育问题解决人口老龄化等重大任务。落实好这些基本任务，需要多步骤、多集体的努力。不仅要弘扬正向婚育观，充分发挥育儿补贴、个人所得税服务等政策作用，完善生育保险服务，加强妇女儿童健康服务，还要优化老年人基础护理服务，促进健康老龄化，主动为智慧养老服务资源，为健康养老服务积蓄、主动资源。人是生产力最活跃的因素，也是实现最终需求的消费者。中国现代化风格的主宰生命力在于人的个性。只有顺应人民对美好生活的期待，遵循人民主体地位，把人口高质量发展同人民高质量生活紧密结合起来，对物的投资与对人的投资，才能有效促进人的全面发展、全体人民的共同繁荣。让现代化成果越来越平等地惠及全体人民，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，最大限度激发人民创造力。中国经济将在14亿多人民的支持下迈上更高水平。 。 “十五五”规划建议以“继续促进基本公共服务供给性别平等”为重点，明确提出“建立基本公共服务均等化评价标准”、“加强县域基本公共服务供给统筹协调”等要求。完善公共服务体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。中小学互联网接入率全国学校（含教育点）已达100%。社区食堂随处可见，让老年人就餐更加方便。社会保障服务逐步向农村居民拓展……“十四五”以来，我国采取一系列有效措施保障和改善民生，重点加强普遍性、基础性、综合性民生改善，全方位改善人民生活。也要看到，与人民日益增长的美好生活需要和高质量发展的内在要求相比，公共服务资源配置效率和供需适应性仍有待提高。区域间、城乡间、人群间基本公共服务水平仍存在差距。基本公共服务的均衡性和可及性有待进一步改善。了解t要“不断促进基本公共服务均等化”，首先要了解相关原则和要求。这里的“基本公共服务”强调保障人民的基本需求，而“平等”则强调强调机会均等和结果的相对平等。因此，基本公共服务并不针对所有服务，“平等”也不仅仅意味着“均等分配”。当然，基本公共服务的范围和标准不是一成不变的，而是会在经济社会发展中不断完善和扩大。当前，仍需提高公共服务均等化，进一步完善国家公共服务体系，动态调整国家公共服务标准，促进地区间服务标准协调。大多数居民在对公共服务满意的情况下，往往注重自己的“身体感受”。因此，为了持续推进基础平等在公共服务方面，要把“均等”的政策理念转化为实际行动。比如，通过改革，我们甚至可以消除政策措施的痛点和障碍，让农民工、灵活就业人员等群体平等享受教育、医疗、社会保障等服务。提高基本公共服务质量和水平，既要加大财政投入，又要创新方式。便捷廉价的数字工具可以缩小用户之间的“能力差距”，数据元素的流通和应用为“机会均等”创造更多可能。因此，加快数字基础设施建设，有利于实现数据和信息的高效流动，推动更多公共服务深入基层、覆盖农村、惠及边远地区和生活困难群众。 “稳步推进基本公共服务均等化”是长期目标这是一项既不能等待也不能匆忙的艰巨任务。分析近年来的政策背景，国家对此已有规划。党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务均等化”。现在，“十五五”规划建议继续推进这一理念，为公共服务建设工作提供科学指导。也就是说，持续推进基本公共服务均等化，提高基本公共服务均衡性和可及性，必须注重“稳”，坚持分类指导、系统施策，明确工作步骤和重点。 “路还很长，但进步一定会到来。”围绕关系群众切身利益的大事小事，坚持提供各项便民服务，坚决落实各项惠民政策。 “人类福祉清单”和“明证”将更清晰、更细致、更安全，发展成果将更平等地惠及全体人民。 （文/臧梦雅 摄/彭章霞）编辑：聂悦